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泉城“5150”引才倍增計劃實施細(xì)則（試行）
瀏覽次數(shù)：0 日期：2018-09-20
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于實施“泉城雙創(chuàng)”人才計劃的意見》（濟(jì)發(fā)〔2016〕20號）精神，推進(jìn)實施泉城“5150”引才倍增計劃，制定本細(xì)則。
第二條 泉城“5150”引才倍增計劃是指：從2016年起，用5年時間，以各類企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等為依托，面向海內(nèi)外重點引進(jìn)并擇優(yōu)支持300名（個）左右“高精尖缺”領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊），著力打造擁有關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)、帶動轉(zhuǎn)型升級的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。
第二章 申報條件
第三條 泉城“5150”引才倍增計劃分高層次創(chuàng)新人才（團(tuán)隊）、高層次創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊）兩類，濟(jì)南行政區(qū)域內(nèi)注冊（登記）的各類企業(yè)及市屬事業(yè)單位引進(jìn)或來濟(jì)注冊創(chuàng)辦企業(yè)的領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊）均可申報。重點支持“四個中心”建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)，特別是電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的高端人才。
第四條 高層次創(chuàng)新人才（長期項目）。年齡一般不超過55周歲，為用人單位近3年從市外引進(jìn)，已與用人單位簽訂正式工作合同，入選后應(yīng)在濟(jì)連續(xù)工作3年以上，且每年不少于6個月時間，并符合下列條件之一：
1.中國科學(xué)院院士、中國工程院院士，國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者，國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎及以上的主要完成人；
2.國家“千人計劃”、“萬人計劃”和“創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃”入選者，長江學(xué)者，國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家、全國杰出專業(yè)技術(shù)人才、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者和國家級重點學(xué)科、重點實驗室學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家以及其他省、部級以上管理的高層次人才；
3.科技發(fā)達(dá)國家科學(xué)院、工程院院士，國際性學(xué)術(shù)科研組織會員、會士，世界500強(qiáng)企業(yè)高級管理人員，國際知名大學(xué)終身教職人員，國家級和省級對外表彰獎項獲得者以及入選國家級和省級高端重點項目的專家學(xué)者；
4.具有碩士及以上學(xué)位或相當(dāng)于副高級及以上職稱，有5年以上在著名高校、科研機(jī)構(gòu)或大型知名企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位從事研發(fā)或管理工作的經(jīng)歷，并掌握先進(jìn)技術(shù)、取得突出業(yè)績的高級專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才；
5.其他本地緊缺的高層次人才。
第五條 高層次創(chuàng)新人才（短期項目）。
1.申報人是本市科技、產(chǎn)業(yè)和學(xué)科建設(shè)急需、緊缺領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才或?qū)W術(shù)技術(shù)帶頭人，符合高層次創(chuàng)新人才長期項目規(guī)定的人選標(biāo)準(zhǔn)。
2.在本市工作單位固定，有明確具體的工作目標(biāo)任務(wù)，能做出實質(zhì)性貢獻(xiàn)。
3.已與用人單位簽訂正式工作合同，并明確合同期內(nèi)工作成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬用人單位。入選后應(yīng)在濟(jì)連續(xù)工作3年以上，且每年不少于2個月時間。
駐濟(jì)部屬、省屬高等學(xué)校、科研院所科技人員與本市企業(yè)開展合作的，可視同市外引進(jìn)人才申報。
第六條 高層次創(chuàng)新團(tuán)隊。
1.團(tuán)隊由1名領(lǐng)軍人才和不少于2名核心成員組成，團(tuán)隊領(lǐng)軍人才及核心成員均符合高層次創(chuàng)新人才長期項目規(guī)定的人選標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)隊成員專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，且具有在國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)或重大項目穩(wěn)定合作1年以上的經(jīng)歷。
2.團(tuán)隊研發(fā)方向符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，研究能力處于國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先水平，在國內(nèi)外同行業(yè)中具有較高地位和影響，擁有發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，具備突破重大技術(shù)難題的持續(xù)創(chuàng)新能力或重大科技成果轉(zhuǎn)化能力。
3.團(tuán)隊成員已與用人單位簽訂正式工作合同，入選后應(yīng)在濟(jì)連續(xù)工作（穩(wěn)定合作）3年以上，且每年均不少于6個月時間。
第七條 引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才（團(tuán)隊）的用人單位，須是綜合實力較強(qiáng)、經(jīng)營運行狀況良好、社會信譽(yù)較高，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位，能為申報人提供良好的科研生活條件。擁有相關(guān)領(lǐng)域市級以上重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、示范工程（技術(shù)）中心等科研平臺，企業(yè)上年度研發(fā)投入占銷售收入比重3%以上的，優(yōu)先予以支持。
金融中心、物流中心建設(shè)急需引進(jìn)的高端金融、物流人才（團(tuán)隊），可適當(dāng)放寬學(xué)歷、年齡等申報條件，申報時需說明理由。
第八條 高層次創(chuàng)業(yè)人才。
一般應(yīng)具有碩士及以上學(xué)位或相當(dāng)于副高級及以上職稱，并符合以下條件：
1.具有海內(nèi)外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，熟悉相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域，或曾在知名企業(yè)擔(dān)任中高級職務(wù)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、市場開拓和經(jīng)營管理能力。
2.擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，且其技術(shù)成果達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先水平，能夠引領(lǐng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有較好的發(fā)展?jié)摿Σ⒛軌蜻M(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
3.為所在企業(yè)的主要創(chuàng)辦人且為第一大股東（股權(quán)比例一般不低于30%，一家企業(yè)只能申報1名創(chuàng)業(yè)人才）。
第九條 高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。
1.團(tuán)隊由1名領(lǐng)軍人才和不少于2名核心成員組成，團(tuán)隊領(lǐng)軍人才符合高層次創(chuàng)業(yè)人才規(guī)定的人選標(biāo)準(zhǔn)，核心成員具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或相當(dāng)于副高級及以上職稱，成員間專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，職責(zé)分工明確，并且此前應(yīng)在項目、產(chǎn)品等方面有穩(wěn)定合作基礎(chǔ)，有突出的研究成果和成果轉(zhuǎn)化業(yè)績，入選后可繼續(xù)穩(wěn)定合作3年以上。團(tuán)隊中至少有1名成員具有自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗或曾任2年以上國內(nèi)外知名企業(yè)中高層管理職位。
2.具有明確的科研主攻方向和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，具備突破重大技術(shù)難題的持續(xù)創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。
3.創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊領(lǐng)軍人才為企業(yè)主要創(chuàng)辦人，領(lǐng)軍人才及核心成員均須持有公司股份，持股比例50%以上，其中，領(lǐng)軍人才持股比例不低于30%。
第十條 高層次創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊）創(chuàng)辦企業(yè)擁有的核心技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)處于中試或產(chǎn)業(yè)化階段，有清晰的商業(yè)模式，具有良好的市場效益前景（屬科技服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)的，應(yīng)有成熟的商業(yè)模式和一定數(shù)量的客戶）；企業(yè)成立時間一般為1年至5年，具有獨立法人資格，若企業(yè)成立時間不滿1年，需提供為員工繳納社會保險的證明；企業(yè)實際到位資金原則上不低于100萬元，或最近1年企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入不低于500萬元。
已納入各縣（市）區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)支持范圍，或獲得社會性資金（包括創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、銀行、其他類型金融機(jī)構(gòu)等）支持，或與本土企業(yè)嫁接創(chuàng)業(yè)，或我市大企業(yè)、大項目、大平臺的引進(jìn)人才（團(tuán)隊），申報條件可以適當(dāng)放寬，申報時需說明理由。
第三章 申報與評審程序
第十一條 泉城“5150”引才倍增計劃通過“中國濟(jì)南人才網(wǎng)”（www.cn-jnrc.com）實行網(wǎng)上申報，原則上每年集中申報一次，具體申報事宜以當(dāng)年申報公告為準(zhǔn)。特殊人才可隨時申報。
第十二條 市重點人才工程工作小組辦公室下發(fā)遴選通知后，各用人單位和園區(qū)與人才充分接洽，擇優(yōu)確定人選。各縣（市）區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)黨（工）委組織部會同本地科技、人社部門，從人才層次水平、研發(fā)及創(chuàng)業(yè)實力、產(chǎn)業(yè)針對性和產(chǎn)業(yè)帶動力等方面，對人選認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)實地考察后提出申報推薦意見。
第十三條 市委組織部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，市科技局、市人力資源社會保障局對申報人選資格條件、申報材料的真實性、人才項目的可行性進(jìn)行要件審核、技術(shù)審查后，組織相關(guān)專家進(jìn)行評審。經(jīng)實地考察、綜合論證、社會公示后，市重點人才工程工作小組研究審定引進(jìn)人選，按程序公布名單并簽訂引才協(xié)議。
第四章 支持保障
第十四條 經(jīng)費資助。
（一）根據(jù)專家評審及綜合論證意見，市財政對入選的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊）分A、B、C三類給予經(jīng)費資助。
1.創(chuàng)新人才：A類200萬元；B類100萬元；C類50萬元。
創(chuàng)新人才（短期項目）50萬元。
2.創(chuàng)新團(tuán)隊：A類300萬元；B類200萬元；C類100萬元。
3.創(chuàng)業(yè)人才：A類300萬元；B類200萬元；C類100萬元。
4.創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊：A類500萬元；B類300萬元；C類200萬元。
以上資助經(jīng)費分兩批撥付，引才協(xié)議簽訂后先撥付60%，1年后績效評估合格的再撥付40%。各縣（市）區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)按市財政支持額度給予一定比例的配套資助。
創(chuàng)新人才（團(tuán)隊）資助經(jīng)費應(yīng)重點用于科研項目開發(fā)，創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊）資助經(jīng)費應(yīng)重點用于創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，其余部分（不超過30%）可用于人才及團(tuán)隊核心成員工作津貼及安家補(bǔ)貼。
（二）經(jīng)自主培養(yǎng)申報成為國家“千人計劃”專家、“萬人計劃”專家（杰出人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才）和省泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的，在享受國家、省扶持政策的基礎(chǔ)上，分別給予最高100萬元、50萬元配套資金支持。
（三）高層次創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊）所創(chuàng)辦企業(yè)年銷售收入首次達(dá)到2000萬元、5000萬元、1億元的，依據(jù)研發(fā)投入分別給予最高50萬元、100萬元、200萬元產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新扶持。
（四）對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，具有重大經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益的領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊），經(jīng)認(rèn)定，可特事特辦、一事一議，給予最高5000萬元的特別支持。
第十五條 融資支持。
（一）對接受政策性股權(quán)直投的企業(yè)，3年內(nèi)可進(jìn)行股權(quán)回購，其回購價格按原股權(quán)出資額+同期銀行貸款基準(zhǔn)利率最高上浮10%確定。
（二）人才（團(tuán)隊）所承擔(dān)項目，可申請政府性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，依據(jù)項目質(zhì)量、規(guī)模和預(yù)期效益評估情況，予以優(yōu)先支持。
（三）對符合條件的創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊）創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)融資費用給予補(bǔ)貼，對獲得創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資的最高給予100萬元投資后補(bǔ)助。
（四）支持企業(yè)上市融資。對擬上市企業(yè)分階段給予扶持補(bǔ)助，對成功上市企業(yè)給予獎勵，具體政策按照我市促進(jìn)企業(yè)上市掛牌、直接融資的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 通過市級創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)業(yè)公開課等形式，為入選人才（團(tuán)隊）提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)服務(wù)。定期組織人才（團(tuán)隊）參加相關(guān)培訓(xùn)。
第十七條 入選的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊領(lǐng)軍人才，授予“泉城特聘專家”稱號，享受“人才綠色通道服務(wù)”在出入境、戶籍辦理、工商稅務(wù)、海關(guān)服務(wù)、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、休假考察等方面的各項待遇。根據(jù)《中共中央組織部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳、國家外專局辦公室關(guān)于為外籍高層次引進(jìn)人才提供簽證及居留便利備案工作有關(guān)問題的通知》（人社廳函〔2014〕432號）要求，為符合條件的人才落實簽證及居留便利備案等相關(guān)政策。
第五章 組織實施
第十八條 泉城“5150”引才倍增計劃在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市重點人才工程工作小組統(tǒng)籌組織實施。市委組織部主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，包括：部署申報、制定評審規(guī)則、審定人選、監(jiān)督檢查等工作。市科技局、市人力資源社會保障局按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工合作、共享資源、共同管理的原則負(fù)責(zé)具體實施，其中市科技局負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)類，市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)創(chuàng)新類。市財政局負(fù)責(zé)資金保障、監(jiān)管。市發(fā)改委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、金融辦、投資促進(jìn)局等部門按照職能分工，做好相關(guān)工作。各縣（市）區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)黨（工）委組織部負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本地申報、人才管理和資金配套等工作。
第十九條 入選人才（團(tuán)隊）須與市重點人才工程工作小組辦公室、用人單位（園區(qū)）簽訂多方合同，明確各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。對人才（團(tuán)隊），須在合同中載明可量化考核的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，作為績效評估的關(guān)鍵依據(jù)。
第二十條 建立專項資金監(jiān)管制度，實行全過程管理，確保資金規(guī)范運行。引才單位和創(chuàng)業(yè)企業(yè)要設(shè)立專戶，確保資金?？顚Ｓ谩Ｈ瞬牛▓F(tuán)隊）所在單位每年應(yīng)向市重點人才工程工作小組辦公室報告資金使用情況、資助項目執(zhí)行情況及人才作用發(fā)揮情況。有下列情形之一的，停止支持資金撥付：
（一）創(chuàng)新人才（團(tuán)隊）不再從事專業(yè)技術(shù)崗位、產(chǎn)業(yè)一線崗位工作的，或?qū)嶋H離開濟(jì)南，不再與申報單位保持合作的；
（二）創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊）經(jīng)績效評估認(rèn)定企業(yè)發(fā)展方向不明，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，或企業(yè)管理出現(xiàn)重大問題的；
（三）其他不適于繼續(xù)支持的情況。
第二十一條 建立人才（團(tuán)隊）退出機(jī)制，實施動態(tài)管理服務(wù)。有下列情形之一的，中止或取消人才（團(tuán)隊）資格，停止其相應(yīng)待遇，情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定追回所撥經(jīng)費。
（一）不履行工作合同規(guī)定的人才義務(wù)和承諾的；
（二）本人無意繼續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的；
（三）人才在所創(chuàng)辦企業(yè)中的持股比例發(fā)生重大變動，股權(quán)比例低于30%的或者領(lǐng)軍人才不再是第一大股東的（因股票證券化交易、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)資金進(jìn)入而導(dǎo)致的除外）；
（四）企業(yè)賬目不清，經(jīng)費沒有用于創(chuàng)業(yè)企業(yè)，挪為他用或者轉(zhuǎn)往外地的；
（五）有違法違紀(jì)行為或有弄虛作假、謊報成果、違規(guī)使用資金、成立空殼企業(yè)套取財政資金等情形的；
（六）存在其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任高層次人才行為的。
第六章 附 則
第二十二條 本細(xì)則未盡事項，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 本細(xì)則由市重點人才工程工作小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
濟(jì)南市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2016年8月26日